伴随着济阳县乡绅的响应，济阳县学的架子搭了起来，师资队伍以德才兼备的长者为主，辅以学业有成的壮年之士，初具规模。
首次招生的目标是，十五岁至二十五岁有一定基础的学子。根本不能先从娃娃抓起，这也是没有办法的事情，远水解不了近渴。
一则是为了加快培训速度，好充实到县务之中，缓解眼前及未来的内政人才短缺的局面，二则也是为了培养出一批教员，以便他日推广教育之用。
最终，首批入学学子勉强达到二十人。不过，天下大事必做于细，天下难事必做于易，只要有了星星之火，不愁他日燎原旺盛。
至于教学要求，王师范提出了一个指导方针，“德行为先，兼顾实务”，并以《论语》学而篇中“子曰：弟子入则孝，出则弟，谨而信，泛爱众，而亲仁，行有余力则以学文。”为主题，亲自给首批学子上了第一堂课，而日常教务就放权给了刘之训。
济阳县吏队伍也充实了十余人，只是这些新人都被安排去处理琐碎杂事，并不接触核心部分，杜荀鹤是这样向王师范解释的，“观其言，查其行，再择可靠之人赋予要务。”
饶是如此，杜荀鹤手中的工作减轻不少，人手上也富裕一些，顺势就把纺织作坊和修路固城之事都操办起来了。
纺织作坊中都是女眷，为了工作方便，细心的杜荀鹤特意从老屯户中，选出十余位妇女负责日常监督管理，其中总管之职交给了王彦章的母亲，深得王师范用人之妙。
基建队伍也被分为四支，一支负责固城，一支负责扩建县仓，一支环济阳县边境修路，最后一支修整济阳县城到边境四处关卡的干道，也就是进出济阳县的四条干道。
每支队伍都安排县里的吏员进行管理，另配一伙县兵监督，还是得给他们施加一些压力，彻底断了残余的逃跑念头。
以十人监督五百人，绝非胡闹。
其一，他们是切身体会过破浪营赫赫兵威的，丧胆之人不足为惧；其二，他们脸上都被刻了字，就算逃过这伙县兵的监督，亦躲不过巡逻的保丁，及守卫四境的关卡；其三，他们敢聚众哗变吗？在济阳县保丁、县兵、破浪营三级攻防体系之下，那是笑话。
随着各项业务的有序展开，济阳县里军政两事皆已逐步进入正轨。闲下来的王师范，唯有岁月静好，把自己关在县衙勤练武艺、研习兵法。期间还抽出几天，回了一趟益都县，看望分别数月的阿爷阿娘。
王敬武看着儿子，眼里满满的欣慰，勉励王师范尽可放心大胆地干，有自己坐镇后方，想来懦弱的安师儒不会为难于他。
至于张家那对父子，王敬武会将其牵制在益都县，其他人诸如淄川刺史刘能，不用过于在意，他们翻不起多大的浪花，因为厢军的刀锋足够锋利。
王师范从阿爷话中听出了自信，也听出了那刻意隐藏的压力，张家父子岂是好对付的！毕竟他们手中掌握着精锐牙军。心中暗暗下定决心，积蓄力量与阿爷共担这份压力。
郭大娘子更关心儿子的生活起居，想让王师范这次就把玉娘带走，侍奉左右，自己这作母亲的也就安心了。
王师范自然明白阿娘的心意，百般安慰，并晓以利害，请求道：“玉娘是阿娘最贴心的婢女，这在平卢镇不是秘密，孩儿此时正值立业之关键时期，最是需要忠心不二的部属，故请求母亲将玉娘认作干女儿，再许配给孩儿麾下重将牛存节，以笼络其心。”
郭大娘子终归是出身书香世家，还是有几分见识的，再加上王敬武从旁劝说，“大郎他志向远大，咱们这作父母的就成全他吧。”最终依了王师范的意思。
回到济阳县，王师范立刻命人分头找来牛老伯父子二人，将结亲之事说出。
老人闻听是县令义妹要下嫁给他儿子，顿时激动不已，满口应承下来。
牛存节虽未表态，但从那难得羞红的脸颊与痴痴憨笑声中，亦知其心意。最后还是老父亲一脚踢醒“傻儿子”，忙向王师范称谢。
一场隆重的婚礼，在王师范亲自操持下，红红火火地张罗起来。